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高空抛物,一查到底!
发布时间:2019-10-23 14:08

物业精英俱乐部 

资讯导读

8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议审议了民法典侵权责任编草案。高空抛物致人损害的责任,是草案中一个突出问题,此次三审再次引发关注。


 

亮点1:增加禁止高空抛物的规定,无论是有意还是失手,都必须承担法律责任


 

亮点2:增加公安要先调查的职责,能有效避免或减少有关机关的不作为,有助于查清真正的责任人,楼上楼下不再一起背锅,如今高科技,查不到?


 


禁止性规定表明法律态度


 

“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任。”


 

三审稿增加禁止高空抛物的规定,表明了令行禁止的态度,成为此次法律修改的最大亮点。

“无论是有意还是失手,都坚决不允许,这不是一般的道德问题,而是法律问题,必须承担法律责任。”这是常委会委员的共识。

据全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟介绍,对于高空抛物坠物问题,我国现行法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面都有明确规定。

“现实中,很多人不知道不能高空抛物,也不知道它所带来的危害,所以三审稿增加了禁止性规定。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏呼吁,必须加大宣传力度。

责任主体如何认定?


 

现实中,很多时候高空抛物坠物的责任主体认定,是一个非常难的问题。

2009年12月,全国人大常委会通过的侵权责任法第87条规定,“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的以外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

侵权责任法的规定,虽然保护了受害者的权利,但也使无辜者受到牵连。


 

此次三审稿规定:
“发生此类情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人,并明确经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后发现侵权人的,有权向侵权人追偿。”葛友山认为,随着科学技术的迅速发展,尤其是刑侦手段的不断进步,查明实际抛掷人并非完全不可能。但在司法实践中,存在有关机关怠于履行调查职责的情况。例如,有的公安机关在接到被害人报案后,以无法查找实际抛掷人为由,鼓励被害人直接向法院起诉。

正因为如此,三审稿让有关机关承担先行调查职责,能有效避免或减少有关机关的不作为,有助于查清真正的责任人。同时,三审稿又规定了事后追偿制度,这有助于弥补可能加害人承担责任的不正当性,保护全体业主的利益。


 

惩治高空抛物应综合施策


 


 


对于高空抛物造成财产、人身伤害的,物业管理公司是否有责任?三审稿回答:有。

三审稿规定:

“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生;未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

宪法和法律委认为,要从根本上解决这一问题,需要综合施策。

还需要明确建筑物管理人、施工者、作业者的责任,做到多管下齐下,共同发力。

本文转自网络

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